浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見 |
浙政辦發(fā)〔2012〕53號 |
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位: 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理提出如下實(shí)施意見: 一、總體要求、主要目標(biāo)和基本原則 (一)總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照全面建設(shè)惠及全省人民小康社會的要求,適應(yīng)新型城市化發(fā)展的需要,把城鎮(zhèn)住房保障作為政府提供基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系,合理確定城鎮(zhèn)住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn),完善城鎮(zhèn)住房保障政策,加快形成可持續(xù)的保障性安居工程投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理機(jī)制。 (二)主要目標(biāo)。到“十二五”期末,全省城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到20%,基本實(shí)現(xiàn)人均可支配收入60%以下(2011年標(biāo)準(zhǔn))城鎮(zhèn)住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保,基本滿足人均可支配收入80%以下(2011年標(biāo)準(zhǔn))城鎮(zhèn)住房困難家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的需要,基本滿足城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭租住公共租賃住房的需要,基本完成城市舊住宅區(qū)(危房、城中村)改造和國有工礦、農(nóng)場、林場危房改造,逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等的相互銜接和融合,力爭使城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難問題得到基本解決,新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解,外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。 (三)基本原則。 ——統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)。根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的實(shí)際情況,合理制訂城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先安排困難群眾需求迫切的項(xiàng)目,突出發(fā)展公共租賃住房。 ——政府主導(dǎo),社會參與。各級政府要切實(shí)履行城鎮(zhèn)住房保障責(zé)任,不斷加大公共財(cái)政投入,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。與此同時(shí),積極構(gòu)建多元化的投融資機(jī)制,引導(dǎo)社會各方參與建設(shè)運(yùn)營,多渠道增加保障性住房房源,促進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 ——保障基本,完善功能。按照“小戶型、齊功能”的要求,堅(jiān)持從國情、省情出發(fā),以滿足基本居住需要為原則,嚴(yán)格控制單套住房建筑面積。充分考慮保障對象基本生活需要,優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計(jì),完善基本居住功能,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套,方便群眾生活。 ——規(guī)范管理,優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量安全。不斷完善住房保障準(zhǔn)入、退出機(jī)制,堅(jiān)持分配過程公開透明,分配結(jié)果公平公正。加快推進(jìn)住房保障信息化建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)日常管理,不斷提高住房保障管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。 二、加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系 (一)明確城鎮(zhèn)住房保障的內(nèi)涵。城鎮(zhèn)住房保障具體包括:廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障性住房;限價(jià)商品住房、城市舊住宅區(qū)(危房、城中村)改造和國有工礦(含煤礦)、農(nóng)場、林場危房改造等政策支持性住房。其中,城市舊住宅區(qū)(危房、城中村)改造可通過拆遷安置、非成套房改造、房屋修繕、市政設(shè)施改造和環(huán)境綜合整治等方式實(shí)施。市、縣(市、區(qū))政府向各類人才等特殊群體優(yōu)惠供應(yīng)、具有產(chǎn)權(quán)的專門用房不屬于城鎮(zhèn)住房保障范疇,也不得列入保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。 (二)完善廉租住房保障方式。將現(xiàn)有廉租住房納入公共租賃住房體系實(shí)行統(tǒng)一管理,準(zhǔn)入、退出和租金標(biāo)準(zhǔn)仍按現(xiàn)有廉租住房相關(guān)政策執(zhí)行。廉租住房納入公共租賃住房體系統(tǒng)一管理后,符合廉租住房保障條件的保障對象應(yīng)優(yōu)先配租公共租賃住房。為便于管理,市、縣(市、區(qū))政府可安排相應(yīng)的公共租賃住房房源,專門用于廉租住房保障對象。廉租住房保障對象不再符合廉租住房保障條件但仍符合公共租賃住房保障條件的,可不退出所居住房,直接按規(guī)定辦理公共租賃住房租賃手續(xù)并相應(yīng)提高租金標(biāo)準(zhǔn)。 (三)加快其他住房保障方式與公共租賃住房并軌。已經(jīng)全部滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下(2011年標(biāo)準(zhǔn))住房困難家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房需要的市、縣(市、區(qū)),可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不再擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍,將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭統(tǒng)一納入公共租賃住房保障。經(jīng)濟(jì)適用住房保障收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)線未達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下(2011年標(biāo)準(zhǔn))但已滿足當(dāng)?shù)卣?guī)定的收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)線住房困難家庭購買需要的市、縣(市、區(qū)),經(jīng)征求意見、聽證等民主決策程序達(dá)成共識的,也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,不再繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍,改由公共租賃住房實(shí)施保障。已經(jīng)實(shí)施限價(jià)商品住房制度的市、縣(市、區(qū)),可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,取消限價(jià)商品住房制度,改由公共租賃住房實(shí)施保障。 三、大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè) (一)重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。各地要把公共租賃住房作為實(shí)施城鎮(zhèn)住房保障的主要形式。年度保障性住房建設(shè)任務(wù)中,公共租賃住房建設(shè)要占主導(dǎo)地位。特別是房價(jià)較高的城市,要切實(shí)增加公共租賃住房供應(yīng)。要通過新建、改建、配建、收購、在市場上長期租賃等方式,多渠道籌集公共租賃住房房源。鼓勵(lì)市場租賃房源充裕、空置房源較多的城市,探索采取政府“租賃收儲、統(tǒng)一配租”或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式,增加公共租賃住房有效供應(yīng)。積極推行在普通商品住房中配建公共租賃住房的做法,今后新出讓的擬建普通商品住房用地,原則上要規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房,具體配建比例和配建方式由市、縣(市、區(qū))政府確定。 各地要綜合運(yùn)用土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施,堅(jiān)持“誰投資、誰所有”的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型企事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)、開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各種社會力量參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房納入保障性安居工程年度計(jì)劃,納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房統(tǒng)一監(jiān)管。 公共租賃住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),單套建筑面積應(yīng)根據(jù)保障對象的實(shí)際情況合理確定,最大不得超過60平方米,其中高層、小高層可按不超過70平方米控制。用于新就業(yè)職工保障的公共租賃住房單套建筑面積以40平方米以下為主,滿足基本居住需求。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營成本、不同收入層次保障對象支付能力、不同地段市場租賃價(jià)格水平等因素合理確定公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn),采取差別化的租金政策,滿足不同收入層次保障對象租賃需要。公共租賃住房項(xiàng)目可以按一定比例規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一管理經(jīng)營,以實(shí)現(xiàn)公共租賃住房維護(hù)管理資金平衡。 (二)因地制宜適度安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房尚未滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下(或當(dāng)?shù)卣_定的收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)線)城鎮(zhèn)住房困難家庭購買需要的市、縣(市、區(qū)),要結(jié)合實(shí)際情況,適度安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),逐步滿足符合條件的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房需要。有條件的市、縣(市、區(qū))可采取經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼、“租售結(jié)合、先租后買”、公積金貼息等方式,幫助符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的家庭解決住房困難。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi),其中高層、小高層建筑面積可控制在70平方米以內(nèi)。 (三)積極推進(jìn)其他保障性住房建設(shè)。城市舊住宅區(qū)(危房、城中村)改造和國有工礦、農(nóng)場、林場危房改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,發(fā)揮多方面積極性。改造資金由政府適當(dāng)補(bǔ)助,住戶合理負(fù)擔(dān)。要充分尊重群眾意愿,擴(kuò)大群眾參與,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。國有工礦、農(nóng)場、林場危房改造,相關(guān)企業(yè)也要安排一定的資金。 四、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)要素保障 (一)確保用地供應(yīng)。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)住房保障規(guī)劃和保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù),科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃,并在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中對保障性安居工程用地指標(biāo)實(shí)行單列,做到“應(yīng)保盡保”。編制土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),要將國有工礦、農(nóng)場、林場危房改造用地計(jì)劃一并列入。要提前做好保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目儲備并落實(shí)到具體地塊。依法收回的國有土地、儲備土地和轉(zhuǎn)而未供土地應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。涉及新增建設(shè)用地的,要提前做好土地征收、補(bǔ)償安置、房屋拆遷等前期工作,確保及時(shí)供地。國土資源部門要開通保障性安居工程建設(shè)用地審批綠色通道,簡化審批程序,提高審批效率。 要切實(shí)加強(qiáng)保障性住房用地管理,嚴(yán)格控制住房套型面積標(biāo)準(zhǔn)。套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和廉租住房、公共租賃住房只租不售的要求及違約責(zé)任條款要在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《國有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定,對違反約定的,要依法追究違約責(zé)任。嚴(yán)禁以保障性住房名義取得劃撥土地后,以補(bǔ)交土地出讓金等方式變相進(jìn)行商品房開發(fā)。對已供應(yīng)的各類保障性住房用地,不得改變土地性質(zhì)和土地用途,不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加套型面積,不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。各地要加強(qiáng)保障性住房用地履約情況的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)用地的,要依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)處理。 (二)加大財(cái)政投入。市、縣(市、區(qū))政府要統(tǒng)籌保障性安居工程資金來源,根據(jù)土地出讓收入、住房公積金增值收益資金籌措情況和建設(shè)需要,安排財(cái)政預(yù)算資金。要切實(shí)把土地出讓收益的10%以上或土地出讓收入總額的2%以上安排用于廉租住房、公共租賃住房、城市舊住宅區(qū)(危房、城中村)改造和國有工礦、農(nóng)場、林場危房改造。土地出讓收益率在20%以內(nèi)的市、縣(市、區(qū)),要按照土地出讓收入總額的2%以上作為計(jì)提口徑。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后,全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。地方政府債券資金要優(yōu)先安排用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。省級財(cái)政繼續(xù)安排保障性住房專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持各地發(fā)展公共租賃住房和欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高廉租住房保障實(shí)物配租比例。完不成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的城市,一律不得興建和購置政府辦公用房。 (三)規(guī)范利用企業(yè)債券融資。符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù),專項(xiàng)用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。地方政府融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券,要優(yōu)先滿足保障性安居工程建設(shè)融資需要。承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè),也可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi),通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對發(fā)行企業(yè)債券用于保障性安居工程建設(shè)的,優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。 (四)加強(qiáng)信貸支持。在加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\(yùn)作并符合信貸條件的公共租賃住房項(xiàng)目按照商業(yè)原則直接發(fā)放貸款。對于政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向經(jīng)過清理整頓符合《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2010〕19號)規(guī)定條件的計(jì)劃單列市及省會城市政府融資平臺公司發(fā)放貸款,融資平臺公司貸款償付能力不足的,由本級政府統(tǒng)籌安排還款;也可向經(jīng)過清理整頓符合條件且經(jīng)總行評估認(rèn)可、自身能夠確保償還公共租賃住房項(xiàng)目貸款的設(shè)區(qū)城市政府融資平臺公司發(fā)放貸款,但同一個(gè)城市只能有一家融資平臺公司承貸公共租賃住房貸款。公共租賃住房項(xiàng)目貸款利率下浮時(shí)其下限為基準(zhǔn)利率的09倍,貸款期限原則上不超過15年。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放貸款。積極爭取擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市范圍,重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)。對經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、城市舊住宅區(qū)(危房、城中村)改造和國有工礦、農(nóng)場、林場危房改造項(xiàng)目,要按照人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)政策,在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上加大信貸支持力度。 (五)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和城市舊住宅區(qū)(危房、城中村)改造及國有工礦、農(nóng)場、林場危房改造安置住房,要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)減半收取,暫停收取保障性住房交易手續(xù)費(fèi)。 五、進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)水平和工程質(zhì)量 (一)優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計(jì)。各地要把保障性住房建設(shè)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容,提出明確要求,合理安排布局。保障性住房實(shí)行分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合。集中建設(shè)保障性住房,應(yīng)當(dāng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要,加快完善公交、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場等配套建設(shè)。要落實(shí)節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項(xiàng)措施,充分利用地下空間,全面推廣采用節(jié)水型器具和太陽能光熱系統(tǒng),配套建設(shè)污水處理和生活垃圾分類收集設(shè)施。保障性住房戶型設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持戶型小、功能齊、科學(xué)利用空間,有效滿足各項(xiàng)基本居住功能。鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)、評比等方式優(yōu)選戶型設(shè)計(jì)方案。租賃性住房應(yīng)當(dāng)提供簡約、環(huán)保的基本裝修,具備入住條件。 (二)強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。保障性安居工程建設(shè),要嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序,規(guī)范招投標(biāo)行為,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度。項(xiàng)目法人對住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任,其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制。凡是2011年7月1日后竣工的保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目,均要在建筑物明顯位置上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性銘牌,接受社會監(jiān)督。保障性安居工程參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收,切實(shí)把加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程。市、縣(市、區(qū))工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查力度,對每一個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目都做到指定專人負(fù)責(zé),實(shí)行全過程重點(diǎn)監(jiān)管。要全面實(shí)行保障性安居工程住戶代表質(zhì)量監(jiān)督制度和住宅工程質(zhì)量回訪制度。對存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目,要責(zé)令整改,并依法依規(guī)處理。 (三)積極開展創(chuàng)優(yōu)奪杯活動。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門積極開展保障性安居工程戶型設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量安全、物業(yè)管理等評優(yōu)活動,出臺相關(guān)鼓勵(lì)政策,調(diào)動相關(guān)企業(yè)、個(gè)人積極性,不斷提高保障性安居工程建設(shè)管理的整體水平。 六、進(jìn)一步健全分配和運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制 (一)規(guī)范準(zhǔn)入審核。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民收入、住房狀況,合理確定保障對象住房困難、家庭收入(財(cái)產(chǎn))的具體標(biāo)準(zhǔn),定期調(diào)整,并向社會公布。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復(fù)核制度。健全建設(shè)、國土資源、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制。建設(shè)部門負(fù)責(zé)審核申請人家庭住房情況;國土資源部門負(fù)責(zé)審核申請人家庭成員農(nóng)村批地建房情況;民政部門會同人力社保、公安、稅務(wù)、金融等部門負(fù)責(zé)核定申請人家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況。保障性住房申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況,簽署誠信承諾書和委托審核機(jī)關(guān)對其家庭收入包括金融資產(chǎn)在內(nèi)的各類財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核定的授權(quán)書。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)的,有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。嚴(yán)禁以任何形式向不符合保障條件的家庭提供保障性住房。切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙租騙購保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為。對以虛假資料騙購、騙租保障性住房的,一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正,并取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃保障性住房的資格。建立住房保障誠信檔案,完善失信懲戒制度。 (二)嚴(yán)格租售管理。經(jīng)審核符合條件的家庭,市、縣(市、區(qū))政府住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。具體輪候期限由市、縣(市、區(qū))政府住房保障管理部門確定并公布。廉租住房租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或季度及時(shí)發(fā)放,確保當(dāng)年12月25日前全部發(fā)放到位。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同,應(yīng)當(dāng)載明租金、租期、使用要求和雙方責(zé)任權(quán)利。公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的,可以申請續(xù)租。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房購買不滿5年的,不得上市交易。經(jīng)濟(jì)適用住房配售時(shí),要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額,并按照政府回購、適當(dāng)兼顧保障對象合法權(quán)益的原則,由市、縣(市、區(qū))政府確定經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價(jià)款的分配比例。限價(jià)商品住房的上市交易收益調(diào)節(jié)辦法,由市、縣(市、區(qū))政府制訂。 (三)加強(qiáng)日常管理。市、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門要加快住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè),完善保障性住房和保障對象檔案,動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。建立公眾監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)信息公開,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。定期檢查保障性住房使用情況,對違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租(轉(zhuǎn)租)、閑置、改變用途且拒不整改的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。對中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的,應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房,不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu),影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。保障性住房小區(qū)可以實(shí)行住戶自我管理、自我服務(wù),也可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)。其中,廉租住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)的,所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。 (四)健全退出機(jī)制。廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善,或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房、不再符合相應(yīng)的住房保障條件的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)主動申報(bào)、騰退;逾期未騰退期間,應(yīng)當(dāng)按市場價(jià)格交納租金。經(jīng)濟(jì)適用住房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房、不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的,應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房,或者通過補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。對一經(jīng)查實(shí)、拒不服從退出管理的,依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) (一)落實(shí)工作責(zé)任。市、縣(市、區(qū))政府是保障性安居工程建設(shè)和管理的責(zé)任主體。各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)資金落實(shí)、土地供應(yīng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、保障性住房租售管理和日常監(jiān)管等工作。要根據(jù)住房保障工作實(shí)際需要,加強(qiáng)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)工作人員,保障工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。 (二)統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)。保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約束性指標(biāo),必須確保按期完成。各市、縣(市、區(qū))政府要抓緊完善本地區(qū)城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃,逐年制訂年度實(shí)施計(jì)劃,具體落實(shí)到相應(yīng)的地塊和項(xiàng)目。要向社會公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況以及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式、建設(shè)總套數(shù)等信息。 (三)建立考核問責(zé)機(jī)制。城鎮(zhèn)住房保障工作納入省政府對各地政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的年度考核。各級政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房保障工作的監(jiān)督檢查,全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施。對在保障性安居工程建設(shè)和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的政府及其相關(guān)部門工作人員,要依法依紀(jì)追究責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
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